乌鲁木齐环境评估报告的关键问题是什么?
稳定性评价报告要科学、规范,否则会影响社会稳定。
关键在于社会稳定风险评估报告:
首先,建立社会稳定风险评估和管理的概念。乌鲁木齐环境评估报告中心说应该逆转的是,稳定性评估是一个狭隘的概念,如自找麻烦、增加成本和看似无用的效益。稳定性评估的目的是考虑三个好处:
一是确保建设项目安全顺利开展活动;
二是通过与周边人民的充分沟通和提前解决,争取较小化反对;
三是综合考虑社会各界的要求,充分发挥社会资本的效益和人民的满意度。
因此,对于直接关系到人民切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定的重大决策事项,应综合评价、综合客观、同等重视检查和预防,统筹考虑。乌鲁木齐环境评估报告中心说这意味着除了核电站,PX高风险项目、住房安全、食品安全等直接关系到人们生命安全的风险,需要进行科学、规范的稳定评估。
二是采用科学的稳定性评价方法,撰写规范的稳定性评价报告。乌鲁木齐环境评估报告中心分享在《社会稳定风险评估与管理》一书中,总结了科学稳定性评估应包含的五个要素——意愿、支持、反对、容忍和风险。
意愿是指实施项目的意愿和强度,包括官方意愿和社会意愿。
支持是对项目、具体行动、实施保障等方面的实际支持。
容忍度评估主要针对不可容忍的风险进行调查和评估,乌鲁木齐环境评估报告中心告诉大家主要包括法律法规禁忌、公众普遍容忍、区域风俗习惯、村规乡约禁忌等风险。
反对主要是指所有利益的真实反对程度,包括因损害或损失造成的直接反对,以及因连锁反应和替代方案造成的间接反对。
风险程度是指可能导致社会稳定风险的综合情况,再加上社会稳定风险管理。
科学稳定性评价报告应综合考虑上述五个评价要素,综合分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,估计责任主体的承受能力,然后综合评价风险水平。
第三,评价与管理相结合。乌鲁木齐环境评估报告中心说稳定性评价报告应形成管理机制,充分发挥其应有的作用。特别是在当前转型期,社会稳定的风险来源不断变化,需要稳定评价报告和稳定管理的支持和升级,扩大评价范围。